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别再一门心思赶农民上楼了

发布时间:2021-01-21 17:03:59 阅读: 来源:拖链厂家

别再一门心思赶农民上楼了

很多地方都希望有更多的农民洗脚上楼,安徽的鼓励农民退出宅基地到城市买房,相对很多地方的野蛮驱赶,已经很温和。不过,这种温情背后,仍然隐藏着城市霸权思维。

近日,安徽省住房和城乡建设厅等12部门联合出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》,根据这一新规,安徽将鼓励农民退出宅基地进城购房。

其实,不光是安徽,几乎全国所有的地方,都在为农民“操心”。高城镇化率,成为高繁荣程度的表征。为此,很多地方都希望有更多的农民洗脚上楼,安徽的鼓励农民退出宅基地到城市买房,相对很多地方的野蛮驱赶,已经很温和。不过,这种温情背后,仍然隐藏着城市霸权思维。

中央的城镇化战略在几经酝酿之后,终于在十八届三中全会上定调,可以总结为十六个字,即“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、分享现代化成果。其核心,都是指向农村振兴。“消灭”农村,驱赶或者引诱农民上楼,并非城镇化正道。

以反哺的名义,单向开启城市之门,是一种“城市霸权”。城市与乡村不是割裂的,城市与乡村两种文明应该互动发展,在城市的发展中,应该保留对乡村的足够敬畏。

目前,中国新农村建设中存在着很多乱象,某种意义上与城市先验论有关。在一些地方,一搞新农村建设,就强行把大批农民驱赶到一个地方,集中住到楼房中。在笔者最近几年调研的众多城市中,相当多的一批主政者,都将消灭农民作为推进当地城市化的重要手段。

而被寄予厚望的城镇化,在有些地方变异为以消灭农村、建成城市为业绩,而衡量一个地方的发展水平,往往将多少农民转移到城市作为一个重要的指标。资本尤其地产资本的进入,改变了乡村本来的生存方式,强行将农村纳入工业化体系,引起了越来越多反弹,在征地拆迁中日益剧烈的冲突,就是血的警示。

新型城市化,绝对不是要消灭农民,消灭农村,人为地实现所谓70%乃至更大程度的人口城市化,而是要实现乡村与城市的共存。某种意义上说,辅助乡村,就是城市的自救。特别在当下中国内需不振的情况下,要造就一个庞大的国内市场,必须提升社会底层的消费能力。长期以来,中国城市的发展是以牺牲农村的利益为代价的,存在几十年的剪刀差使大量农村财富变相流入了城市。中国城市崛起、乡村塌陷的怪状,制约了乡村消费能力的提升,不利形成统一的国内市场。

未来中国的乡村应该有三个特点:在经济上,农业纳入现代产业体系;在社会领域,实现农村的福利与城市接轨;同时,消除中国隐形的身份等级分野,使农民真正成为中国的独立公民。

无论在哪个国家,农业都属于一种弱势产业,正因如此,这个国家是否具有远见,正可以从其对待农业的态度上看出来。在众多国家纷纷抛弃“见效慢”的农业时,作为世界第一强国的美国却仍然坚守农业。美国每年都给予农业巨大的补贴,因此,在美国搞农业,农民赚钱,而国家并不赚钱。

长期以来,中国的粮食价格都没有完全市场化,同时,农业补贴亦不到位。十八大提到未来农村需实现农业的现代化,纳入现代产业体系,这远比驱赶农民到城市更有远见,也更符合现实,从国家战略来说,亦更容易造就产业结构的均衡,增强抵抗经济动荡的能力。美国不仅是世界第一服务业大国,也是世界重要的工业国,甚至是世界第一农业大国,多层次的产业结构,使美国经济具有巨大的抗击风险能力和自我调节能力,这也是美国称雄世界多年不倒的秘诀之一。

最近社会上流行很多提议,其中最令人震撼的,就是农村未来征地补偿标准提高十倍。如此,农民的土地未来就有巨大的升值空间,这也是对农民的权益保障。未来,农民以土地作为资本纳入到国家资本体系,将给农村带来巨大变化。

未来农民能够自由流转承包土地之后,农民就可以以户或村为单位,组建新型农庄。按照股份或者农地面积大小分红,实现真正的“联产”,这样,农业规模化、机械化之后,不仅可以降低成本,还可以扩展产业链,发展农产品加工工业,同时,还可以进行多元化经营。

农村本身的现代化,比农民转移到城市更为重要。农业现代化的一大特点,就是将农业融入现代产业体系。台湾经济腾飞过程中,就没有损害农民的利益,相反,台湾成为世界食品主要供应商的过程中,农业被纳入产业化,大陆未来的发展,亦可借鉴台湾农业发展模式,造就大批的农副产品基地、食品工业基地、旅游产业基地。

建设新农村,亦需在社会管理和服务领域缩小城乡差距。因为中国优质的医疗、教育资源都集中在大城市。在未来,农村的医疗如何解决,社会保障和教育等谁负责,这些都是构建新农村的重要课题。此外,农民的身份认同和户籍制度亦是社会领域的重要问题。

总之,共存互惠,方为城乡和谐之道。新兴城镇化的要义,不是单方城市化,而是城乡共荣。因此,别再一门心思赶农民上楼了。

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