全国三夏机械化生产暨农机安全工作视频会议

全国“三夏”机械化生产暨农机安全工作视频会议典型发言

山东省农业农村厅副厅长卜祥联：

山东省今年小麦播种面积6079万亩，生产形势总体较好，单产、总产预计均较上年有所增加。如后期没有大的灾害，有望再获夏粮丰收。目前，我省“三夏”机械化生产各项准备工作已基本就绪，预计6月上旬将开始大面积收获小麦。我们将按照农业农村部部署要求，采取以下措施，全力打好“三夏”机械化生产这场硬仗。

加强组织调度。春争日，夏争时。一是将组织调动一切三夏生产机械上阵，全力以赴投入小麦抢收作业，特别是注重发挥全省8500多个农机合作社的主力军作用，歇人不歇机，成熟一块、抢收一块，确保小麦适时收获、颗粒归仓。二是大力推广玉米贴茬直播机械化技术。积极组织机械抢墒抢播玉米，为秋季机收打下基础。三是大力推行“一条龙”机械化作业。着力推进小麦机收、秸秆还田、玉米贴茬播种“一条龙”作业，小麦机收和玉米机播压茬进行，实现小麦随收、玉米随播，力争“一条龙”机械作业面积突破3500万亩。同时，组织开展50万亩耕地轮作休耕制度试点，增加大豆、花生种植面积，不断优化种植结构。指导34个项目县开展粮食绿色高产高效创建，不断加快粮食生产良种化、标准化、绿色化、机械化和服务全程社会化“五化”步伐。“三夏”期间，我厅将组成6个工作指导组，深入一线，看现场、查档案、走访农户，确保机械化夏收夏种、粮食绿色高质高效创建、耕地轮作休耕制度试点、种植业消防、禁毒等各项措施落实落地。

加强指导服务。主要是强化三个服务。一是强化信息服务。通过“山东农业12316”公众号和短信等形式，免费为农机手发布天气预报、麦收进度等信息，在交通要道开设400多个接机服务站，搞好需求对接，引导机械合理流动，切实为机械跨区作业做好服务。对夏收夏种进度实行“日调度”，及时掌握最新生产动态。二是强化技术服务。层层成立农机技术服务队，深入生产一线，开展技术培训指导和巡回检修，确保作业机具技术状态良好。三是强化防灾服务。密切与气象部门的沟通联系，及时发布重要天气预报和预警信息，加强灾情调度，一旦出现极端恶劣天气，立即启动农业生产应急预案，指导做好抗灾夺丰收各项工作，最大限度减轻灾害损失。

加强安全生产。“三夏”是农机事故易发期、多发期。我们将坚定扛牢抓安全、保安全重大，严格落实属地管理，时刻绷紧安全生产这根弦。作业前，深入开展安全生产宣传教育，指导机手全面做好农机“体检”，排查安全隐患，防止带病作业；作业中，组织农机安全执法人员深入到农机合作社和田间地头，实行巡回检查，督促落实麦场防火、机车安装防火罩等防范措施，及时纠正违章作业，确保安全生产。同时，积极会同有关部门，深入开展“变型拖拉机清理整治巩固提升”行动，打好变型拖拉机清理整治攻坚战，彻底根除变拖隐患。

湖南省农业农村厅厅长袁延文：

近些年来，我们认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，认真落实农业农村部决策部署，把农机安全作为一项重要的底线工作来抓，建机制、严监管、强指导、重实效，全省安全生产形势持续平稳向好，连续10年未发生较大以上农机事故。主要做法是：

抓机制建设，着力构建“三位一体”的体系。一是以“平安农机”创建为抓手，压实政府和部门。持续深入开展“平安农机”创建工作，完善地方政府农机安全工作领导小组和安全监管制度，并由省政府发文明确将农机安全生产纳入地方政府绩效考核，推动市县政府建立了“政府领导、农机主抓、部门协作、社会参与”的农机安全长效机制。截至目前，全省已创建“平安农机”示范县49个、示范乡镇846个、示范村5800多个、示范合作社2200多个。二是以绩效考核为手段，压实基层组织监管。省政府连续三次发文，明确要求全省建立乡级农机安全专干和村级农机安全员制度，并将乡村两级安全员建设纳入省安委会、道交委对市县政府和部门的绩效考核。截至目前，全省所有乡镇均配备了农机专干，97%的村明确了农机安全员，形成了级级有人管、事事有人抓的农机安全监管格局。三是以合作社为重点，压实企业主体。专门下发合作社农机安全建设指导意见，要求做到安全、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五个到位”。同时把“平安农机”创建是否达标作为现代农机合作社申报前置条件，倒逼农机合作社落实安全生产主体。全省2500多家现代农机合作社均实现了“平安农机”创建达标。

抓监管执法，对农机违法违规行动做到“零容忍”。主动联合安监、公安部门，扎实开展以变型拖拉机为主的农机安全专项整治。2018年全省开展农机执法行动10427次，查处农机违法违规行为14172起。与此同时，重点做了三项工作：一是全面落实重大事故隐患“一单四制”制度。专题行文界定农机安全重大事故隐患，建立“一单四制”制度，从排查到整改销号形成闭环。2018年，全省排查出11483个安全隐患，全部按“一单四制”整改销号到位。二是扎实开展报废、灭失和长期脱检拖拉机专项清查及号牌注销工作。结合变型拖拉机专项整治，连续三年对上道路运输型拖拉机号牌进行清理，按程序对报废、灭失和三年以上长期脱检机具号牌进行公告注销。截至目前，全省累计注销运输型拖拉机号牌7.4万台，从源头上消除了安全隐患。三是加速淘汰存量变型拖拉机。发文明确单缸发动机变型拖拉机的使用年限希望对大家有所帮助为9年，多缸发动机变型拖拉机的使用年限为12年，比原实行的大型对发达国家出口以中低端为主拖拉机报废使用年限缩短了3年。

抓源头管控，提升农机安全生产防护水平。安全生产重在预防。着力从三个方面抓好农机安全生产源头管控工作：一是认真贯彻两个新部令，严格规范上牌上户。及时贯彻落实新部令，全省累计培训监理人员1700多人次。严格按照新要求执行安全强制标准，规范牌证管理，在2016年元月1日停止变型拖拉机上牌上户的基础上，2018年6月1日起全面停止了特种盘式拖拉机的上牌上户。二是创新推广应用农机安全防护技术。从2016年开始，我省创新改进拖拉机反光警示标识器，为全省120多个县6万多台运输型拖拉机进行免费安装，其中丘陵山区县市区实现全覆盖，有效预防了拖拉机追尾事故的发生。三是切实抓好农机荣格研讨会安全知识宣传教育。2018年启动“机手安全教育年”活动，编印《农机安全宣传手册》20多万册、《湖南农机安全事故警示录100例》8万多册，免费发放到县乡村、合作社和农机手，同时开通“湖南机手之家”公众号、APP，开展安全警示教育，接受农机安全教育的机手达10万人以上，农机手和农民群众安全意识明显提高，形成了预防农机安全事故的良好氛围。

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