【新闻】为何要建最严覆盖全过程的食品药品安全监管制度菊三七属

为何要建最严覆盖全过程的食品药品安全监管制度

新华社北京2月20日电 民以食为天，食品药品安全已经成为人民群众最关心最直接最现实的利益问题。《决定》提出，建立最严格的覆盖全过程的食品药品安全监管制度，是面临当前食品药品安全严峻形势提出的重要改革任务。对此，可从4个方面加深理解。

第一，是确保人民群众身体健康和生命安全的迫切需要。当前，我国食品药品安全风险类型多、分布广、隐藏深、危害大，食品药品安全基础薄弱的状况尚未从根本上得到改变。从食品领域看，问题奶粉、瘦肉精、毒生姜、地沟油等食品安全事件时有发生，尤其是乳制品、食用油、保健食品、鲜肉、肉制品等重点品种，食品安全风险聚集，群众意见很大，社会反响强烈。从药品领域看，标准体系不健全，相当数量的药品标准有待提高。药品生产经营质量管理有待进一步规范。不合理用药现象仍然突出。药品市场存在非药品冒充药品、中成药非法添加、非法药品广告泛滥、互联网药品交易秩序混乱等问题，人民群众对药品和药品行业信任严重缺失。

第二，是加强食品药品安全监管的迫切需要。当前，我国食品药品安全监管面临诸多问题。一是大量食品药品企业规模小、分散广、集约化程度低，而且这些企业往往数量大、生产链条长、生产环节多，技术和管理水平较低，安全监管非常困难，给食品药品安全埋下了众多隐患。二是一些不讲诚信不讲道德的问题在食品药品行业时有发生。有的食品药品生产经营者为获取非法利益甚至故意从事违法违规活动，一些食品药品从业人员诚信缺失、道德滑坡已经到了非常严重的地步。三是相对于我国食品药品产业的快速发展，安全监管从体制机制、人员素质、技术水平、社会参与等各方面，都存在与新形势新任务新要求不相适应的地方。

第三，是提升食品药品质量水平，挖掘内需增长潜力，转变经济发展方式的迫切需要。我国与食品药品相关的产业在国民经济中占有重要地位，是吸纳城乡就业人员较多、与其他行业关联较强的产业。如果国内食品药品质量安全出了问题，一方面，会影响国内消费者信心，影响我国的国际形象，从而导致国外食品药品乘虚而入，对国内食品药品生产造成更大的压力。另一方面，还会带来一系列连锁反应，不仅会使人民群众身体受害，还会使国家经济受损，甚至导致企业产品滞销、企业破产关闭、职工失业，成为引发社会矛盾、影响社会稳定的导火索。

第四，是借鉴发达国家成功经验的迫切需要。国外经验表明，要从根本上解决食品药品安全问题，必须建立最严格的覆盖生产、流通、消费各个环节的食品药品安全监管制度。一是建立食品药品安全标准体系，切实解决目前存在的安全标准不协调、不统一的问题。二是健全食品药品监测体系，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，形成生产流通消费全过程可追溯体系。三是严格市场准入，深化食品药品审批制度改革，完善食品药品生产经营准入制度。建立召回制度，健全责任制和责任追究制。四是加快企业和个人信用体系建设，完善守信受益、失信受损的激励惩戒机制，使提供安全食品药品成为生产经营者的自觉行为。五是健全社会动员机制，鼓励和引导社会公众、新闻媒体、社会组织参与食品药品安全监管，充分发挥中国特色社会主义的制度优势，形成人人参与、人人维护食品药品安全的社会共治局面。

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