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财政政策仍有调整空间
“中国财政政策调控的空间是有的,出现最不利的情况时,我们可以给扩张政策加码,加码的空间存在着现实的潜力。”财政部财政科学研究所所长贾康1月12日在“财经中国2010年会”上称,在财政政策的调整上要审慎处理,情况不明朗的时候,更多的是做预案,在微调方面,尽量优化政策的组合。 他称,财政的特点就是区别对待,有保有压,在优化结构方面,必须作为主线来发挥自己的政策功能,“在强调稳中求进,加强预调和微调的同时,要密切关注来自外部世界巨大的不确定性。” 欧债危机或许就是中国面临的较大的外部不确定性,经济学家对此的态度分歧也较大。42%的调查者认为欧债危机会在今年继续恶化,认为会趋缓的约有45%,仅有约一成调查者认为欧债危机会在今年稳定下来。 在财政支出方面,贾康认为要运用公共财政的可用资金,在弥合二元经济方面继续有所作为;要区别对待,重点支持企业层面的研发支持活动和国家重大的创新事项;去年已经在中小企业、小微企业层面给予了结构性减税和形成了各地的实施细则,要把这些做实;要把对于支持草根就业的环境做得进一步宽松,因为这也是在支持实体经济的发展;应该一如既往地以税收优惠支持企业研发活动。 “在收入方面还应该做理性的探讨,除了结构性减税之外,实际上还有带有结构性增税色彩的私人税改革和房产税改革试点,这也是不可回避的。但是要更好地倾听社会各个方面的诉求,进可能地形成可行的方案。”贾康建议。 此外,中国社会科学院副院长李扬在当天的论坛上说,“财政政策和货币政策配合的方式在去年已经非常突出,预计今年还会加大力度。” 他分析称,财政会通过调控存款的方式,对经济产生影响。目前财政存款在国库里的余额是3万亿元,这也是国家基础货币很重要的部分。将这些余额从国库移到商业银行的话,就会在减少基础货币的同时增加银行的存款来源,资金在银行间的流动会产生极大的货币政策效应,“预计2012年这种操作还会继续。”
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